2017年全乡基层组织建设工作的总体要求是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习书记总书记系列讲话精神，紧紧围绕全面从严治党这条主线，精心组织实施全乡“2234”党建工作计划，聚焦主业，突出重点，统筹推进，狠抓落实，不断提升党建工作科学化水平，为实现加快小康社会步伐提供坚强的组织保证。

一、开展两项活动

一是突出抓好“两学一做”学习教育。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓紧抓好、抓出成效。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，创新学习形式，以“学”为基础、以“做”为关键，教育引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。着力在党员的思想发动、学习教育、学用结合上下功夫，切实解决党员教育失之于宽、失之于软和党内生活随意化、平淡化等问题。同时，把开展“两学一做”与巩固深化“三严三实”专题教育成果结合起来，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的不正之风。

二是积极开展“三联三解三促进”活动。在全乡范围内开展“三联三解三促进”活动(“三联”：乡党委班子成员联支部、村支部委员联党小组、党员联贫困户的方式;“三解”：了解民情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题;“三促进”：促进精准扶贫深入推进、促进驻村工作队作用发挥、促进贫困户增收致富)。由全乡9名党员科级干部联系9个农村党支部，帮助联系村党支部理清工作思路，制定发展计划，及时研究解决工作中存在的突出问题;49名村支部委员联系35个党小组，指导党小组开展活动;服务群众有热情、致富带富能力强的农村党员联系全乡335户贫困户，帮助贫困户了解党的方针政策、增强致富信心、探索产业发展思路、制定脱贫措施、开展技术培训、提供致富信息。通过开展“三联”活动，进一步了解社情民意、破解发展难题、化解矛盾纠纷，促进精准扶贫深入推进，促进驻村工作队作用发挥，促进贫困户增收致富，切实加快贫困户脱贫致富步伐。在联系过程中，签订联系责任书，明确党组织书记抓党建的第一责任，逐级交任务、压担子，层层联系包抓，靠实工作责任。

二、落实两个责任

一是全面落实党建工作责任。乡党委全面履行抓党建主体责任，各党组织书记切实履行抓党建“第一责任人”职责、班子成员认真履行抓党建“一岗双责”责任，牢固树立主责主业思想。建立健全党建工作目标责任管理和党建工作“联述联评联考”制度，强化述职评议考核结果运用，督促各党组织书记认真履行抓党建工作第一责任人职责，形成齐抓共管的良好局面。全面推行乡党委班子成员抓党建工作任务清单、责任清单和问题清单制度，组织编印《龙门乡2017年基层党建工作手册》，明确细化班子成员及党组织书记抓党建工作的具体任务。认真落实乡党委班子成员抓党建“一岗双责”制度，扎实开展“五个一”活动，即每季度为联系村讲一堂党课、办一件实事、化解一批矛盾纠纷、走访一户困难群众、谋一个促发展的好点子。建立健全各党(总)支部书记向乡党委报告党建工作制度，探索建立党委班子成员向乡党委报告履行党建工作责任制度和党支部书记抓党建责任清单，建立党建工作约谈制度。乡党委将定期对各党(总)支部党建工作进行督查，约谈工作被动的党支部书记，指出存在问题，提出工作要求，推动党建工作任务落实。

二是认真落实扶贫攻坚责任。把脱贫攻坚作为首要政治任务和“一号工程”，把基层党建作为推进精准扶贫的长远之计和固本之举，充分发挥村党支部在精准扶贫精准脱贫工作中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为精准扶贫精准脱贫工作任务落实提供坚强的组织保证。立足全乡基层党建及精准扶贫工作实际，以创新农村党组织设置和党员活动为突破口，以牛果产业为纽带，全力组织实施党组织牵动、党员带动、党代表促动、社会联动、群众行动“五动”工程。采取“产业型党总支+党支部+党员+贫困户”、“村(协会)党组织+党员+贫困户”等模式，全面开展帮带活动。发挥乡域内乡土人才、产业致富能手、产业大户等各类人才资源优势，定期组织对党员群众、对贫困户开展产业发展实用技术、劳务技能等知识培训，帮助每个贫困户找到一条致富门路，每个劳动力掌握一项增收技术。

三、培育三个典型

一是培育民富有机苹果种植专业经济合作社党建典型。成立民富有机苹果种植专业经济合作社党支部，加强支部党员教育管理，依托“三会一课”、远程教育等党的组织活动，扎实开展“两学一做”学习教育活动，达到党支部自我净化、自我提高的目的。充分发挥专业经济合作社党支部带动引领作用，全面开展支委委员联系党员苹果种植大户、党员苹果种植大户联系果农活动，促进党支部及党员苹果种植大户的引领作用，带动果农发展果产业。深入开展党员产业大户创业扶持项目，通过资金、物资、政策扶持，培育党员产业大户5户，党员致富能手8名;严把党员入口，培养入党积极分子15名。规范民富有机苹果种植专业合作社运转，探索开展技术培训、物资调供、果品销售等一体化服务，促进全乡果产业发展和农民增收。以合作社为龙头，全面落实果园精细化管理各项措施，在民乐果园阳坳区域抓建500亩以上的示范基地1处。

二是培育王家山村党建引领精准扶贫典型。加强村班子建设及村干部教育管理，规范落实开展“四议两公开”工作法、党员三卡管理、“双议双评”制度，扎实开展“两学一做”学习教育，不断提高村党支部及党员发挥引领作用，培养入党积极分子15名，年内发展党员1名。积极实施党员产业大户创业扶持、党建引领精准扶贫2个党建项目，开展党员群众集中培训学习4场(次)，外出学习2次，发挥区域内乡土人才、产业致富能手、产业大户等各类人才资源优势，定期组织对党员群众、尤其是对贫困户开展产业发展实用技术、劳务技能等知识培训，帮助每个贫困户找到一条致富门路，每个劳动力掌握一项增收技术。采取“村党支部+党员+贫困户”等模式，全面开展党员与贫困户“1+1”、“1+2”帮扶带动活动，充分发挥村党支部在精准扶贫精准脱贫工作中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为精准扶贫精准脱贫工作任务落实提供坚强的组织保证。依托“一事一议”财政奖补项目，实施村庄环境整治项目，维修硬化水沟300米，安装太阳能路灯30盏，整修高标准水平梯田1500亩，实施危房改造4户，确保完成脱贫39户137人，贫困发生率下降至3.8%，实现整村脱贫目标。

三是培育枣子川村党建助推产业发展典型。全面推行党建项目化管理、星级党组织创评活动，不断加强对村干部和党员的日常教育管理，扎实开展“两学一做”学习教育活动，彻底解决党员干部思想方面存在的突出问题，切实增强村党支部的凝聚力、战斗力和引领产业发展的能力。发挥党支部的战斗堡垒和示范引领作用，带动群众发展致富产业，促进农民增收。规范运行隆鑫养牛专业合作社，建成枣子川肉牛养殖小区，充分发挥养殖小区示范带动效应，广泛推广秦宝牧业“寄养代繁”模式，努力扩大养殖规模。以枣子川为中心，在川区建成10000亩粮饲兼用型玉米饲草料基地，建成2000亩早食核桃生产基地，形成牛果互支互促的循环经济。全面开展致富技能培训，紧贴产业发展现状和农户的科技需求，围绕肉牛养殖、袋贮饲草、黄改冻配、早食核桃管理等内容，邀请专家开展有针对性的培训，达到扶志与扶智双向推进。

四、抓实四项重点工作

(一)加强村级组织建设。一是精心抓好村级组织换届工作。严格按照省市县安排，提前调研谋划，扎实开展调研，掌握村级组织换届可能面临的突出问题，科学制定工作方案和行事历。规范推行“公推直选”和“三推两选一票决”村级党组织推荐选举的有效方式，进一步扩大村级组织换届选举工作中的民主。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，突出选优配强村级党组织书记。二是集中抓好软弱涣散党组织整顿。抓好高家山村软弱涣散党组织整顿，制定切实可行的整顿方案，建立整改台账并抓好整顿落实，切实解决高家山村班子配备不齐、工作停滞、推动力差，组织制度形同虚设、开展党组织活动不经常等突出问题。三是不断加强村党组织书记队伍建设。重点开展加强基层党组织书记队伍建设的“四个一”活动，即配合县委组织部对全乡9村党支部书记进行一次集中轮训测试、制定一张“小微权力清单”、培养一批村党支部书记后备干部队伍、培树一批村党组织书记典型代表。四是抓好选派选聘到村任职干部的教育管理。着眼加强精准扶贫一线工作力量，继续抓好省市县选派到村任职优秀党员年轻干部、省选大学生村官和县选“一村一名大学生村干部”和精准扶贫驻村工作队员干部的教育管理，加强日常管理和监督考核，对任职2年以上、在扶贫攻坚中成绩突出、考核优秀、群众公认的，可优先推荐担任副科级领导职务，努力为精准扶贫精准脱贫工作提供人才支撑。五是大力发展村级集体经济。制定印发《关于进一步壮大村级集体经济的意见》，从强化集体资产的管理和经营、组织生产服务、搞好资源开发入手，以健全村级集体经济组织、扶持各类新型合作经济组织、完善农村社会化服务体系为着力点，探索村级集体经济的多种实现形式，不断增强村级集体经济实力。

(二)加强党员队伍建设。一是抓好党员组织关系集中排查。按照县委组织部安排，扎实开展党员组织关系集中排查工作，核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党组织关系，健全完善党员档案。3月上旬开展集中摸排，3月中旬完成联系查找和调查核实，4月中旬完成登记造册工作，对与党组织失去联系的党员作出妥善处置处理。规范党员退出标准程序，坚决处置和清退不合格党员，疏通党员队伍“出口”，夯实党员日常教育管理工作基础。二是抓好党员日常教育管理。持续深入贯彻落实发展党员《细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，强化指导检查,落实工作责任，把好党员入口，切实做好发展党员工作，年内发展党员4名。全乡各级党组织和广大党员分别召开一次高质量的民主生活会及组织生活会，扎实开展民主评议党员活动。加强薄弱领域党建工作，促进其规范运作，发挥作用。持续深化薄弱领域党建规范年活动，全面推进党建工作规范化运作，指导乡政府机关党支部、崾岘村党支部全力完成县级“学习型”党组织的创建工作。三是着力抓好“先锋引领”行动。结合纪念建党95周年，评选表彰一批全乡先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。集中精力抓建党建综合示范点，加大先进典型的宣传力度，着力营造学先进、赶先进、向先进看齐的的浓厚氛围。

(三)加强基层民主建设。一是深入推进村务监督委员会建设。全面贯彻省市精神，制定印发《关于深入推进村务监督委员会建设的意见》，进一步明确工作定位、规范工作职责、完善工作程序和完善工作机制四项任务为重点，加强组织领导，做好政策扶持，加强教育培训，创新农村基层社会治理机制，不断推进基层治理法治化，切实提高村务监督整体效能，着力维护农村群众的根本利益。二是不断深化会议常任制试点工作。认真落实党代表任期制、乡村会议年会制和党代表提案制三项制度，年内组织“两代表一委员”对全乡重点工作视察评议一次，抓好去年县乡会议提案的办理工作。三是规范落实民主管理工作制度。以规范议事协商程序、提高民主决策质量、保障党员群众民主权力为重点，指导村党支部规范落实“四议两公开”工作法和“双议双评”工作制度，努力提高村级事务民主管理水平。

(四)推进各领域党建工作协调发展。制定印发《关于全面加强农村党建工作的意见》和《关于加强社会组织党建工作的意见》，强化对各领域党建工作的指导。一是全面落实分类指导的工作方法。坚持将分类指导的理念和方式渗透到基层党建的安排部署、督促检查、考核评价等工作的方方面面，不断提高指导各领域党建工作的针对性和实效性。二是突出重点抓好各领域党建任务落实。统筹推进农村、机关、学校和社会组织的党建工作。农村党建以深入贯彻落实全国农村基层党建座谈会议精神为重点，创新农村基层党组织设置、深化先锋引领行动、持续整顿软弱涣散党组织、加强农村基层民主建设、发展壮大村级集体经济，着力强化农村党组织的政治功能，提升农村基层党组织服务群众的能力。社会组织党建工作以深入贯彻落实全国社会组织党建工作座谈会议精神为重点，完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制，积极探索社会组织党组织发挥政治核心作用的有效途径。统筹抓好机关、中小学校的党建工作。三是深入开展各类党建创新载体活动。继续深化党建项目化管理、星级党组织创评和党员“三卡”管理等工作，深化“便民服务进万家”活动，解决突出问题，增强工作实效，不断激发基层党建工作的内在活力。年内，在全乡9村组织实施党员产业大户创业扶持和党建引领精准扶贫2个党建项目，争创王家山、民乐、学区3个五星级党组织，乡党委、崾岘、代家庄、牛宅、龙门中学5个四星级党组织和英武三星级党组织，带动全乡党支部晋位升级。各党组织要抓好特色典型创建工作，崾岘村要结合果园示范点的建设工作，全力抓好党员产业大户创业扶持项目的实施;枣子川村要围绕肉牛养殖、全膜玉米种植、核桃产业发展三大产业板块，探索创建党建助推产业发展典型;牛宅村要积极同双联单位衔接，继续深化双联行动“党组织结对共建”工作;民乐村要培育民富有机苹果种植专业经济合作社党建典型;官庄沟村要规范制度落实，创建“四议两公开”党建示范点;代家庄村要充分发挥远程教育平台作用，创建远程教育学用结合示范点;王家山村要培育党建引领精准扶贫示范点;高家山村要全力抓好软弱涣散党组织整顿工作;英武村要强化党员教育管理工作，结合精准扶贫，创建好农村党员“三卡”管理示范点;中学、学区党(总)支部要结合自身工作实际，创建特色典型。